贵州省2021年人力资源和社会保障事业发展计划

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启。各级人力资源社会保障部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和省委十二届八次、九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，突出稳就业保就业工作主线，统筹推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，确保“十四五”人社事业开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。    

 一、千方百计稳定和扩大就业，确保就业局势总体稳定。坚持经济发展就业导向，拓宽市场化就业渠道，注重通过保市场主体来稳定就业基本盘，发挥新增市场主体增加就业、创业带动就业作用，推动实现更加充分更高质量就业。就业优先政策继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位，对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持。扩大阶段性稳岗政策惠及范围，延长以工代训政策实施期限。拓展市场化社会化就业渠道，做好高校毕业生、农民工、退捕渔民、失业人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。建立就业帮扶长效机制，促进脱贫劳动力稳定就业。加大政策扶持，支持创业带动就业、多渠道灵活就业。支持和规范发展新就业形态。健全全方位公共就业服务体系，实施提升就业服务质量工程。加强就业形势分析研判，防范规模性失业风险。2021年，全省城镇新增就业60万人以上，城镇失业人员再就业13万人，就业困难人员就业7万人。农村劳动力转移就业70万人，城镇登记失业率预期目标为5.0％以内。

 二、深化社保制度改革，构建完善的社会保障体系。完善养老保险政策，规范企业职工基本养老保险省级统筹制度，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。提高退休人员基本养老金水平，确保基本养老金按时足额发放。大力发展补充养老保险。继续实施失业保险保障扩围政策，推进失业保险基金省级统筹。继续降低失业保险费率。提升工伤保险省级统筹效能，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到90％。加强社保基金风险防控。推动基本养老保险基金委托投资工作，城乡居民基本养老保险基金新增结余委托投资率达到80%。深入实施全民参保计划，完善全省统一的社会保险公共服务平台。2021年底，参加城镇职工基本养老保险人数达到735万人，其中执行企业制度在职职工463万人。城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1920万人、313万人、492万人。

 三、加强人才队伍建设和人事管理。完善职业技能等级制度，全面推行企业新型学徒制。全年开展职业技能培训100万人次，其中：开展新型学徒制培训人数3000人、农村劳动力培训人数60万人次。2021年，计划新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数2.1万人次（不含部门行业数），其中新增取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书人数0.30万人次（不含部门行业数）。加快技工教育发展，2021年全省技工院校计划招生4.2万人。深入推进各系列职称制度改革，推进高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，动态调整职业资格目录。实施专业技术人才知识更新工程等人才项目。推进县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度。完善事业单位公开招聘、岗位管理政策，完善事业单位绩效工资制度,全面落实高层次人才工资分配激励机制，推进高校、科研院所薪酬制度改革试点，保障义务教育教师工资待遇。

 四、构建和谐劳动关系。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动，加强对企业劳动用工的指导服务。继续深入推进和谐劳动关系创建活动。加强企业工资宏观调控。全面落实《保障农民工工资支付条例》，完善拖欠农民工工资失信联合惩戒办法等配套政策，加强农民工工资支付监控预警平台建设，推动工资支付保障制度落实落地。坚持日常监察与专项执法行动相结合，加强举报投诉案件线索和重大案件督办，开展根治欠薪年度工作考核。2021年，全省劳动保障监察举报投诉案件结案率达到96％，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到98％。健全劳动人事争议多元处理机制，加大“互联网十调解仲裁”工作力度，2021年劳动人事争议调解成功率达到60％，劳动人事争议仲裁结案率达到90％。

 五、持续强化人社基础和作风建设。完善公共人力资源服务体系，推动人力资源服务业高质量发展。2021年，人力资源服务机构达到1140个。开展人社信息化便民服务创新提升行动。完善人社公共服务标准体系。2021年底社会保障卡持卡人数达到3567万人。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，巩固深化作风建设成果，深化整治形式主义、官僚主义突出问题。深入实施人社服务快办行动，拓展“一件事”打包办在所有地市落地，推进事业单位工作人员管理“一件事”服务，基本实现异地办理事项“跨省办”。推进人社服务“就近办”。实现“厅局长走流程”和调研暗访市县全覆盖。组织常态化练兵和多样化比武。强化审计监督、统计监督和法律监督。全面实施人社政务服务“好差评”，2021年人社政务服务好评率达到95％。