2020年全市人力资源和社会保障工作要点

发布时间: 2020-06-09 15:59 字体:[]

 2020年,全市人力资源和社会保障工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及习近平总书记对贵州、遵义工作重要指示批示精神,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实中央、省、市经济工作会议精神和全省人力资源社会保障工作会议部署要求,围绕实施“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动,以及打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役,立足资源禀赋,发挥比较优势,坚持稳中求进,贯彻新发展理念,推动高质量发展,以脱贫攻坚为引领,把稳就业作为重中之重,统筹推进疫情防控、人社扶贫、就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、行风建设等工作,坚持不懈全面从严治党,着力促改革、惠民生、防风险、保稳定,努力为我市“一地一市”建设提供强有力的人社保障支撑。

一、全力防控新型冠状病毒感染肺炎疫情,确保干部群众身体健康

1.坚决打赢疫情防控总体战、阻击战。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,按照党中央、省、市防控工作的决策部署要求,妥善处理好因疫情防控引发的劳动关系处理、工资支付、工伤保险等问题,切实保障劳动者合法权益。积极稳妥做好稳就业等紧要工作,大力开展有组织就业,引导务工人员有序返岗就业。落细落实人社支持政策,切实减轻企业负担,帮助企业复工复产、平稳健康发展。严格人员摸排和协防协控,采取有力措施,做好人社系统干部职工防护。

二、千方百计稳定和扩大就业

2.坚决完成2020年就业目标任务:实现城镇新增就业12.6万人,转移农村劳动力就业10.5万人,开展职业技能提升行动培训4.5万人次,统筹开展农村贫困劳动力全员培训2.948万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,确保零就业家庭动态清零。争取就业补助资金在全省占比10%以上。

3.积极促进就业创业。按照“稳住基本盘、抓住搬迁点、聚焦产业链、筑牢兜底线、扩大新增量”要求,完善积极就业政策,建立健全就业服务体系和就业形势监测预警机制,提升基层公共就业服务水平。加强孵化基地和农民工创业示范园建设。整合各方培训资金,提高资金使用效率和培训精准性,着力解决培训后就业率偏低的问题。大力实施“双百工程”、“返乡农民工创业行动计划”和“大学生创业引领计划”,组织参加“中国创翼”创业创新大赛,开展春风行动、民营企业招聘周等“10+N”公共就业服务专项活动,促进高校毕业生、返乡农民工、退役军人、易地搬迁群众等重点群体创业就业。

4.深入开展沪遵劳务协作。按照东西部协作有关部署,巩固“沪遵劳务协作直通车”建设成效,加强有组织劳务输出,确保市县两级上下联动,资源共享。深入贯彻《人力资源市场暂行条例》,推动遵义人力资源服务产业园建设。加强全市用工趋势的分析研判,提升行业服务能力,缓解就业结构性矛盾。

三、扎实推进人社精准扶贫

5.精准就业扶贫。紧紧围绕“七个精准”,提升易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”水平,因村因户因人精准施策开展就业扶贫工作,实现精准就业脱贫0.96万人。加强就业扶贫车间(基地)建设,促进居家就业和家门口就业。深入开展“城镇解困·和弦行动”,大力实施“六项行动”。建立健全解困工作长效机制,确保全市城镇困难群体与农村贫困群众同步迈入全面小康。

6.创新技能扶贫。按照全市经济工作会议要求,出台实施《遵义市加快推进职业技能提升行动显著提高劳动者素质促进就业工作方案》,切实整合培训资源和培训资金,大力推进职业技能提升行动。推进实施新型学徒制培训、企业在岗职工培训、以工代训,建立企业职业技能提升行动联动机制,规范技能人才培养。

7.扎实推进贫困人口应保尽保工作。发挥社会保障兜底功能,做好建档立卡贫困人口、低保对象、特困群体及重度残疾人人员标识,加强数据比对,确保应保尽保。做好易地扶贫搬迁移民的社会保险衔接工作。加强人社扶贫宣传成效,发挥稳岗补贴和技能补贴等政策的导向作用。深入开展“五个专项治理”,坚持“四个不摘”,巩固脱贫攻坚成效。

8.深化人才人事扶贫。持续开展人才助力脱贫攻坚活动,落实《贵州省支持事业单位专业技术人员助力脱贫攻坚三年行动计划(2018-2020年)》,做好服务期满、考核合格的基层项目人员的聘任工作,激励更多专业技术人才助力脱贫攻坚。指导各县(市、区)定向招聘建档立卡贫困户家庭高校毕业生。

9.扎实抓好挂钩帮扶工作。立足市情及帮扶地区产业发展特点,积极谋划扶贫项目,提供技能培训、就业岗位、社保绿色通道等服务,组织全局党员开展“干群结亲”帮扶活动,增强帮扶单位的造血功能。

四、稳步提升社会保障水平

10.深化社保管理体系建设。围绕适应乡村振兴战略、易地扶贫搬迁和城镇化快速发展要求,深入推进覆盖城乡、区域和群体间的社会保障体系和诚信体系建设。加强工伤预防宣传,持续推进建筑业及小微企业参加工伤保险。深入推进技能提升补贴和失业保险稳岗返还申领工作,做好各险种历史欠费清理工作。落实社会保险经办管理服务条例。开展社会保险经办管理专项检查,加强内控制度建设,强化基金监督管理。

11.提升社保便民服务水平。坚持以人民为中心的思想,严格执行《优化营商环境条例》,继续落实好减税降费政策,立足便民利企深化放管服改革。优化服务事项,改进服务流程,精减办事材料,大力推进“不见面服务”。贯彻落实“只进一扇门”、公共服务清单等制度。加强“寓认证于无形”的认证服务体系建设,为特殊人群提供社会化管理服务。拓展社保卡应用场景和领域,实现参保人员持卡全覆盖,推进电子社保卡的签发与应用。建设“社保银行一体化”公共服务体系,着力解决乡镇和村级经办社保业务的盲区问题。启动社会保险业务档案数字化工作。升级优化社保业务短信服务平台,实现被动经办到主动服务转变。

五、创新人才人事工作体制机制

12.优化人才服务环境围绕推动我市支持工业高质量发展要求,改进人才评价方式,下放职称评审权限,推进职称评审信息化建设。加强专业技术人员继续教育工作。深化沪遵两地人才交流合作。组织参加“贵州人才博览会”,开展省校合作和专家智力援遵活动。做好人才项目申报、人才津贴审批、第六届全国杰出专业技术人才表彰推荐等人才服务工作。

13.推进事业单位人事制度改革着力激励事业单位人员履职尽责、担当作为,加强事业单位人员培训和事业单位高级专业技术人员聘后管理。按国家、省部署适时推行县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。扩大各类事业单位用人自主权,严把高校高层次人才招聘政治考察关,确保高校师资队伍建设的正确政治方向。完善事业单位公开招聘,做好事业单位公开招聘应征入伍大学毕业生前置工作。落实疫情防控一线医务等人员有关政策。做好省级以上表彰奖励推荐和全市评比达标表彰奖励工作。

14.着力培养高技能人才。落实《遵义市职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》,累计完成职业技能提升培训4.5万人次。推进技工院校纳入职业教育统一招生平台,指导技工院校扩大招生规模,做好技工院校免学费、助学金等资金拨付工作。完善技能人员职业资格制度,推行职业技能等级制度。加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设。做好第46届世界技能大赛和首届全国技能大赛备战工作。

六、健全收入分配制度

15.深化薪酬制度改革。健全事业单位岗位绩效工资制度。落实事业单位高层次人才工资收入分配政策。保障义务教育教师工资待遇。继续深化公立医院薪酬制度改革。落实参与新冠肺炎疫情防治的医务人员相关薪酬待遇。对各县(市、区)工资政策执行情况进行交叉检查。探索建立企业薪酬制度调查和信息发布制度。继续深化国有企业负责人薪酬制度改革落实,推进实施国有企业工资决定机制改革,实现城镇居民人均可支配收入增长9%。

七、积极构建和谐劳动关系

16.深入开展和谐劳动关系创建活动。加强劳动关系形势分析,建立劳动关系风险监测预警制度,完善应急处置机制。加强调解组织建设,落实“终局裁决”制度,提高办案质量,确保劳动人事争议仲裁案件结案率达92%以上,案件调解率达60%以上,仲裁案件终局裁决率达40%以上,劳动人事争议仲裁案件错案率控制在3%以下。

17.推进治欠保支工作贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,组织实施保障农民工工资支付考核。推进“一金三制”落实,全面落实“8个100%”要求,将政府性工程纳入“一金三制”管理范围,加大对工程项目拖欠工资问题的预防和管理。扎实开展根治欠薪“夏季专项”和“冬季攻坚”行动,做好农民工工资清欠工作。推进劳动保障监察“两网化”管理。落实好拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为公布制度,按季度收集、公布欠薪失信信息和重大劳动保障违法行为。严厉打击非法用工、恶意欠薪(讨薪)等违法犯罪行为,公开曝光一批典型欠薪案件,依法维护劳动者合法权益。

八、加强人社系统自身建设

18.加强队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持政治选人用人。在新冠肺炎疫情防控工作和急难险重任务中识别和选拔任用干部。落实选、育、用、管、带干部工作机制,加强干部教育培训,改进考核评价方法,强化干部职工全局意识,树立“大人社”思想,激励干部职工担当作为。

19.加强行风建设。持续开展业务技能练兵比武,提升窗口经办服务水平,抓好突出问题整改,严肃惩办行风违纪问题,推进作风建设常态化长效化

九、加强综合性基础性工作

20.加强信息化建设。聚焦人社领域的堵点、痛点,统筹建设线上(局官网、“遵义人社”微信公众号、“遵义人社通”手机APP)和线下(自助服务一体机、24小时自助经办大厅)信息化服务渠道,着力打造遵义人社对外公共服务信息化体系。进一步推进遵义人社“一网、一窗、一平台”建设。加强电子社保卡、电子职称证、电子参保证明、退休证等为一体的遵义人社电子证照库建设,实现人社对外所有证件的电子化和网络化。推进就业收入社保信息共享及大数据监测分析试点工作。积极探索区块链技术在人社领域的应用,形成适应“互联网+”与“区块链+”相结合的人社工作新形态。

21.加强综合性基础性工作。开展课题研究和专题调研。加强统筹筹划和市县联动,加大新闻宣传、政策解读和舆论引导力度。健全重大决策风险评估运行机制。组织编制遵义市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划。深化行政审批制度改革。深入推进预算绩效管理,确保资金安全,使用合理、有效。统筹抓好法治建设、信访维稳、机要保密、安全生产、政务公开、环境保护、人事考试、劳动能力鉴定等。

十、全面加强党的建设

22.加强党的领导把党的政治建设摆在首位,坚持把纪律和规矩挺在前面,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州、遵义的重要指示批示的学习,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省、市决策部署,着力强化理论武装,抓实政治理论学习,发扬斗争精神,增强斗争本领,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”

23.坚持从严治党。严格履行“两个责任”和“一岗双责”,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内问责条例》等,严肃党内政治生活,抓好意识形态、党风廉政建设、安全生产和生态建设工作,加强基层党组织建设和党员管理,切实用制度管人管事管权。加强纪律建设,推进廉政建设和反腐败工作。加强作风建设,杜绝形式主义、官僚主义。

 

                                  

2020年2月28日